北京西城法院解读“加班”：全年工时不能超过2000小时

而“铅笔道”则在8月31日发文为该报道致歉，北京西城称“错为商业炒作背书”。

据了解，法院解读与9月1日起同时废止的《深圳市户籍迁入若干规定（试行）》相比，法院解读新规中深圳的户籍迁户的类别由三变四，增加了“居住社保迁户”这个类别，并将“技术技能迁户”直接强化为“人才引进迁户”，其中，将纯学历型人才入户条件由本科放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专+中级职称，技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工。根据新政，加班全年深圳6类人员经核准可办理人才引进迁户，其中包括：经深圳市认定且符合对应年龄条件的高层次人才。

超过45周岁以下的留学人员或访问学者和博士后等进修人员。具有普通高等教育本科以上学历，北京西城且年龄在45周岁以下的人员或具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员。法院解读具有专业技术资格且符合相关年龄规定人员。加班全年具有深圳市紧缺工种（职业）目录中技师职业资格人员且符合相关年龄规定人员。45周岁以下并在世界技能大赛和国家级一、超过二类职业技能竞赛中获奖的人员等。

据深圳市发展和改革委员会数据显示，北京西城根据“十三五”规划，北京西城到2020年，深圳市常住人口发展目标将达到1480万人，而深圳的户籍人口仅300多万，人口结构出现严重倒挂。为了进一步吸引优秀人才，法院解读深圳近期在人才引进方面连出政策组合拳，法院解读目的是增辟人才、存量人口的专用入户渠道，以促进户籍人口有质量地稳定增长。现在呢，加班全年里约热内卢的奥运圣火还没有熄灭，却没几个人再去天天去数中国的奖牌数了。

旅游同样如此，超过既然我们的双脚已经踩在大众旅游时代的坚实土地上，超过再去隔三岔五地发个文件，开个大会，弄个新名词，融个一千万元的A轮也想朋友圈里刷个屏，找找存在感，实在是没必要。大众旅游、北京西城国民休闲、大众创新、万众创业，有了这些，我们自然而然就是自信，且从容。尽管有失败的案例和悲观的论调，法院解读我们依然能够清晰地感受旅游创新的激情仍在，旅游创业的咖啡依然温暖。加班全年我注意到近期来自CVsource（投中数据终端）的一组数据似乎让部分观察者觉得“中关村创业大街的咖啡凉了”。

它们举例说，2016年5月，中国VC/PE共募集25只基金，规模仅为33.89亿美元，市场案例的投资规模均创年度新低。旅游、旅行与休闲领域似乎也有类似的风声，甚至有行业媒体公开讨论“旅游业如何度过资本的寒冬”。

关乎宏观经济和产业基本面的判断，通过几个观察到的公司案例就轻易发布定性的结论，不大好吧。这么大的国家，这么大的产业，一年当中有那么几家创业公司估值下降甚至破产清算，可以说是再正常不过的事情了。我们也可以举出上海迪士尼乐园开业、苏宁进入海外旅游零售终端、蚂蜂窝和中华户外网再获新一轮融资、途家和同程战略扩张更多的利好案例。所以呢，涉及宏观议题和方向性的判断还是要靠大数据来说话。

当然，再详细的数据，它自己也不会开口的，还需要战略研究部门以科学手段检测和验证。我曾经在国家旅游局数据中心的内部会议上说过，哪怕看上去再客观的数据也要有全局和历史演化的视角进行审视、再审视，并在此基础上依据经验和众人之智做专业的研判。事实上，从M0、M1和M2非均衡增长的数据来看，资本比我们想像的还要急于找到 现象级的投资领域，而“旅行+”、“旅游+”、“休闲+”正是这样的领域之一。各位业界同仁，朋友们，在旅行、互联网、大数据、创业创新等这些概念从书本和文件走入老百姓日常生活的今天，在年轻一代旅游人从梁建章博士、吴志祥先生、陈小兵先生、罗军先生为代表的业界领袖身上不仅能够感受情怀，还能够发现逻辑的今天，格局、视野和与谁同行已经变得如此重要，以至于如果仍然开口就是“想当年如何如何”，闭口就是“干货才是王道”，那么我们的价值就很可能是多年以后陈列在国家旅游文献库的商业标本而已。

令人欣喜的是，通过这些年来的观察、研究和实践互动，我看见了越来越多的旅业人开始以国家的名义，向生活致敬，看见了旅游业从传统向现代转型，从本土向世界拓展的生机与活力。在未来的日子里，我相信自己会与大家一起见证国家旅业越来越大的进步，共同分享这一进程中的成就与喜悦。

我将见证与分享：以金融资本、产业资本与风险资本为代表的投资者，以旅行服务、旅游住宿、旅游景区与主题公园为代表的运营商，以租车、金融、保险、通讯、 餐饮、文化娱乐、康体、养老为代表的居民生活服务商，以及公共交通、公共安全、司法救济为代表的公共服务体系，共同构成了大众旅游时代的产业发展格局。在这一格局中，旅游企业的传统定义，以及旅游与非旅游产业的传统边界将趋于消失。

在开放和分享的旗帜下，一切公共和私营机构都可以为本地人的休闲和出行提供服务，也可以为到访者提供所有面向异地生活的商业接待服务。在此进程中，我们已经看到了以由国旅和港中旅重组的中国旅游集团、看到正在谋求国际化成长的锦江、海航、开元、复星、海昌等先行者。这还不够，还需要有更多的市场主体，特别是那些已经度过企业生命周期的初级阶段，成为公众公司的市场主体跟上来。在 这个持续演化的伟大格局中，我们不再是“带游客扎店”、“店小二”等负面形象的代表，而是以旅游商业共同体的名义重新吹响集结号，为公众的旅行便利，为民众的生活福祉，为人类的文明演化而贡献所有的才情和毕生的努力。我将见证与分享：更多80后、90后和00后的青年创业者，以知识、技术和专业的名义，为国民大众的旅行生活注入时尚和活力，重构国家旅业的价值与尊严。曾几何时，做旅行社的在公司后面加个。

com，做酒店谈谈精品、民宿，说说情怀，搞投资说几个云里雾里的概念和旅游市场数据，就能够引来观者无数。现在回过头看，那并不是旅游创业创新的黄金期，充其量不过市场导入初期的集体狂欢罢了。

如今，从北上广深到二三线城市，从商界领袖到初入职场的青年人，从资本、 技术到业态、到产品和服务，创业创新已经从文件、会议和媒体讨论的概念成为无所不在的商业实践。与过去五年相比，这一轮的创业创新更为理性，资本开始按照内在的逻辑去寻找它在技术和商业上的志同道合者。

事实上，那些基于R&D（研究开发），拥有IP（知识产权）的项目从来都是风口上的，或者说它们本身就是吸引资本和商业要素的风口。在互联网+旅游、社区化O2O、旅游+VR、可穿戴设备和基于公有云的大数据计算等领域，我们看到以新一代旅游创业项目正在受到资本的追捧。

从黄仁宇先生所说的大历史观来看，并购重组、技术创新和数据驱动型成长正在成为包括旅游在内的经济发展新常态。随着这些新战略的遂行和扩张，不要自己吆喝，社会各界都会承认旅游属于现代服务业的范畴。只有以把情怀和逻辑可丁可卯结合在一起，中国旅游人才能真正经济社会发展体系中，在“中国服务”走向世界的进程中扮演重要的角色，发挥关键的作用。我将见证与分享：旅业传媒等新媒体，以国际媒体的视野和专业能力服务实体经济，自觉承担起民间智库建设的责任，既要为商业创新鼓与呼，又要积极传递主流价 值观，推动当代旅业思想的形成与发展。

随着大众旅游和“双创”拉动，一批基于互联网和文化创意的新型传媒公司已经成长起来了，并与新华社、人民日报、中央 电视台、中央人民广播电台、中国旅游报、中国旅游网等政府背景的传统平台形成了良性互动的局面。除了资讯传播，举办会议、展览、路演和专业活动也是重要的业务范畴。

这些公司正在走出早期的会务外包和简单的聚人脉、拉赞助的阶段，开始涉足媒体平台矩阵、会议IP、数据库建设、话题设置、战略引领等领域。专业媒体多了，是好事。

这么大的产业，数千万的从业人员，得有人去肯定他们的努力，发现他们的价值。希望媒体的朋友们不再只是盯着项目、价格和公关稿，雇人刷刷阅读量、点个赞什么的，而在专业范儿、国际范儿方面努力再努力。

再过十年左右的时间，中国旅游产业完全有可能诞生一批具有全球影响力的专业 传媒机构。你们可以在面向旅游市场的C端比肩《孤独的星球》、《米其林指南》，在面向旅游企业的B端对标《福布斯》、《经济学人》、《哈佛商业评论》，在面向国家和地方政府的G端可以出布鲁金斯、兰德和政经塾那样的专题报告，可以举办达沃斯那样的高端论坛。希望各位投资者和企业家高度关注和支持旅业传媒和 民间智库的发展，在重视资本、技术和市场等硬实力的同时，进一步加强产媒合作，培育旅业思想软实力。只有造就一批具有社会公信力和国际影响力的传播平台， 我们的事业才能够不断地从成功走向更大的成功。

来源：中国旅游研究院 责任编辑：刘国良作者丁宏，江苏省社会科学院研究员。

去年底，笔者随江苏省社会科学院组织的“现代政府管理与智库建设培训班”赴英国进行了为期2周的访问。期间考察了英国多家知名智库，对英国智库的发展状况、类型、运行模式以及影响机制加深了理解，并由之对如何建设好中国特色新型智库提出了借鉴意见。

英国智库历史悠久，发展成熟，在西方智库中的地位和影响力仅次于美国。其运行特点鲜明：1、规模小而精悍，运行模式灵活。